Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011



7



^ Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011

ТЕМА СООБЩЕНИЯ: Обвинение в отказе в доступе к имеющейся у страны инфы, которая представляет публичный энтузиазм, нарушил право находить и получать информацию; действенное средство правовой защиты; доступ к Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 суду; право на справедливое разбирательство независящим и объективным трибуналом.


^ РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА: Кыргызстан нарушил статью 19 (2) МПГПП.718


Факты:

2.1 3 марта 2004 года публичное объединение "Молодежная правозащитная группа" (МПЗГ), юридическим консультантом которой является создатель [Нурбек Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 Токтакунов], обратилось в Главное управление выполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции (МЮ) с просьбой предоставить информацию по

состоянию на 31 декабря 2003 года о количестве лиц, приговоренных в Кыргызстане к смертной экзекуции, также о количестве лиц Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011, приговоренных к смертной экзекуции и содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы. [...] 5 апреля 2004 года ГУИН отказало в предоставлении этой инфы, так как в согласовании с подзаконными актами Кыргызстана она отнесена к категории "скрытой" и Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 "совсем скрытой".


2.4 7 декабря 2004 года создатель подал в Бишкекский межрайонный трибунал жалобу на нарушение собственного права находить и получать информацию, сославшись на пункт 2 статьи 19 Пакта. В собственной жалобе создатель утверждал, что запрашивал Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 информацию от имени публичного объединения, также от собственного имени как гражданин Кыргызстана.


2.5 17 декабря 2004 года Бишкекский межрайонный трибунал отклонил жалобу создателя на том основании, что данный вопрос не относится к его юрисдикции, связанной с вынесением Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 решений по штатским делам. 25 декабря 2004 года создатель подал в Бишкекский городской трибунал обжалование на решение Бишкекского межрайонного суда.


2.6 24 января 2005 года Бишкекский городской трибунал поддержал решение Бишкекского межрайонного суда на том Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 основании, что информация о лицах, приговоренных к смертной экзекуции, была засекречена Министерством внутренних дел, и доступ к таковой инфы ограничен.


4.2 Государство-участник представило Комитету последующие статистические данные, источником которых является ГУИН: а) по состоянию Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 на 20 июня 2006 года к смертной экзекуции были приговорены 164 человека; b) 16 человек были приговорены к смертной экзекуции в 2003 году, 23 человека − в 2004 году, 20 человек − в 2005 году и 6 человек − в 2006 году; и с Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011) 309 человек погибли в период нахождения в пенитенциарной системе в 2003 году, 233 человека − в

2004 году, 246 человек − в 2005 году и 122 человека − в 2006 году.


^ Суждения комитета:

7.2 Комитет отмечает, что в собственном представлении по поводу утверждений создателя государство Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011-участник не прокомментировало какие-либо резоны, выдвинутые создателем в его направленном Комитету сообщении в отношении пт 2 статьи 19 Пакта. Правительство только заявило, что "данные о лицах, приговоренных к смертной экзекуции, были рассекречены" и что "в согласовании Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 с подзаконными актами в текущее время они могут употребляться только для служебных целей", но остаются скрытыми для сми. В отсутствие какой-нибудь другой значимой инфы от государства-участника следует Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 придать подабающее значение утверждениям создателя в той мере, в какой они соответствующим образом обусловлены


7.3. В отношении статьи 19 создатель утверждает, что отказ властей государства-участника предоставить ему информацию о количестве лиц, приговоренных к смертной экзекуции, привел к Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 нарушению его права находить и получать информацию, которое гарантировано пт 2 статьи 19 Пакта. Он, а именно, утверждает, что отнесение инфы о количестве лиц, приговоренных к смертной экзекуции, к категории "скрытой" не предвидено Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 законом и не является нужным для заслуги какой-нибудь легитимной цели по смыслу пт 3 статьи 19. В этой связи первым вопросом, который должен разглядеть Комитет, является вопрос о том, обусловливает ли право отдельного лица Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 получать находящуюся у страны информацию, гарантируемое пт 2 статьи 19 Пакта, сопутствующее обязательство страны предоставлять ее, с тем что бы это лицо могло иметь доступ к таковой инфы либо получить ответ с обоснованием допустимости Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 для страны по хоть каким причинам, разрешаемым Пактом, ограничивать доступ к инфы в каком-либо определенном случае.


7.4 В этой связи Комитет ссылался на свою позицию в отношении свободы печати Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 и сми, согласно которой право на доступ к инфы содержит в себе право сми получать доступ к инфы по муниципальным вопросам и право широкой общественности на получении продукции сми. Комитет считает, что выполнение этих Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 функций не ограничивается средствами массовой инфы либо проф журналистами и что они также могут осуществляться публичными объединениями либо личными лицами. При выполнении таких "контрольных" функций в вопросах, представляющих легитимный публичный энтузиазм, объединениям Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 либо личным лицам нужен доступ к имеющейся у страны инфы, как это имеет место в рассматриваемом случае, потому такие запросы о предоставлении инфы должны воспользоваться защитой Пакта, аналогичной защите, предусмотренной Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 для сми. Таким макаром, право на свободу мысли и выражения воззрений включает защиту права на доступ к имеющейся у страны инфы, у которого также имеется два тривиальных нюанса, а конкретно личный и публичный нюансы Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 права на свободу мысли и выражения воззрений, которые должны сразу гарантироваться государством. В этих обстоятельствах Комитет считает, что государство-участник должно или предоставить создателю запрашиваемую информацию, или доказать любые ограничения права Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 получать имеющуюся у страны информацию в согласовании с пт 3 статьи 19 Пакта.


7.5 В этой связи последующий вопрос, который должен разглядеть Комитет, состоит в том, обусловлены ли в рассматриваемом случае такие ограничения в согласовании с Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 пт 3 статьи 19 Пакта, допускающим некие ограничения, устанавливаемые законом и являющиеся необходимыми: а) для почтения прав и репутации других лиц; и b) для охраны гос безопасности, публичного порядка (ordrepublic), здоровья либо нравственности населения


7.6 Комитет Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 отмечает резон создателя, подтверждаемый материалами, содержащимися в деле, согласно которому подзаконные акты, регулирующие доступ к запрашиваемой им инфы, отнесены к категории скрытых и по этой причине недосягаемы для него как отдельного представителя Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 широкой общественности и юридического консультанта правозащитного публичного объединения. Он также отмечает утверждение государства-участника о том, что"данные о лицах, приговоренных к смертной экзекуции, были рассекречены" и что"в согласовании с подзаконными актами Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 в текущее время они могут употребляться только для служебных целей", но остаются скрытыми для сми. Комитет считает, что в этих обстоятельствах правила, регулирующие доступ к инфы о смертных приговорах, вынесенных в государстве Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011-участнике, не могут рассматриваться в качестве "закона", отвечающего аспектам, определенным в пт 3 статьи 19 Пакта.


7.7 Комитет принял к сведению утверждение создателя о том, что информация о количестве лиц, приговоренных к смертной Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 экзекуции, не могла бы оказать какое-либо негативное воздействие на обороноспособность либо экономические и политические интересы Кыргызстана, и по этой причине эта информация не соответствует аспектам, определенным в Законе "О защите муниципальных секретов", допускающем Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 отнесение инфы к категории гос потаенны. Комитет сожалеет по поводу отсутствия ответа со стороны властей государства-участника на этот определенный резон, приведенный создателем как на государственном уровне, так и в его сообщении Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 Комитету. Комитет вновь заявляет о собственной позиции, изложенной в резолюциях 2003/67 и 2004/60 Комиссии по правам человека и в Документе Копенгагенского совещания (см. пункт 6.3выше), согласно которой широкая общественность имеет легитимную заинтригованность в Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 доступе к инфы о применении смертной экзекуции, и сделал вывод о том, что в отсутствие соответственных объяснений со стороны государства-участника ограничения на использование создателем сообщения правом на доступ к Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 имеющейся у муниципальных органов инфы о применении смертной экзекуции не могут считаться необходимыми для охраны гос безопасности либо публичного порядка (ordrepublic), здоровья либо нравственности населения или почтения прав и репутации других лиц Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011.


^ Средства правовой защиты:

9. В согласовании с пт 3 а) статьи 2 Пакта государство-участник должно предоставить создателю действенное средство правовой защиты. Комитет считает, что в рассматриваемом случае информация, которая была представлена государством-участником в пт 4.2 выше, является Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 для создателя таким средством защиты. Государству-участнику также следует принять все нужные меры в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшем и обеспечения доступности инфы о смертных приговорах, выносимых в Кыргызстане.


10. Комитет желал Токтакунов против Кыргызстана (Сообщение № 1470/2006), решение от 28 марта, 2011 бы получить от государства-участника в течение 180 дней информацию о мерах, принятых с целью выполнения сформулированных Комитетом Суждений. Не считая того, Комитет просит государство-участник опубликовать Суждения Комитета



8





to-o-chem-mi-s-vami-govorim-yavlyaetsya-sterzhnem-vospitaniya-v-devochke-zhenstvennosti.html
to-retire-ujti-na-pensiyu.html
to-state-statement-to-sign-signature-to-suffice-sufficient.html